羊城晚報記者嚴(yán)錦程 胡彥

5月22日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，計劃三年內(nèi)打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地，低空經(jīng)濟規(guī)模超過3000億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動、多點支撐、成片發(fā)展的低空產(chǎn)業(yè)格局，培育一批低空經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，并計劃通過政府投資基金等方式支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索通過市場化方式組建專項基金，引導(dǎo)更多資金投向低空經(jīng)濟重點領(lǐng)域。

《行動方案》提出8項共29條具體措施，在加快推進低空空域管理改革、適度超前布局低空基礎(chǔ)設(shè)施、積極拓展低空應(yīng)用場景、提升低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、打造世界級低空制造高地、推動支撐體系建設(shè)等方面精準(zhǔn)把控低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點，搶抓技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用發(fā)展機遇，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，推動廣東省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

到2026年低空經(jīng)濟規(guī)模超過3000億元

《行動方案》明確目標(biāo)，到2026年，低空管理機制運轉(zhuǎn)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、應(yīng)用場景加快拓展、創(chuàng)新能力國際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷突破，推動形成低空制造和服務(wù)融合、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互促的發(fā)展格局，打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。

管理機制運轉(zhuǎn)順暢。“軍地民”三方協(xié)同管理機制基本建立，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、低空飛行服務(wù)保障等方面構(gòu)建起各方分工明確、協(xié)同高效的工作機制。

基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。建設(shè)一批通用機場和起降場、起降點，基本建成安全高效、互聯(lián)互通的地面基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，核心區(qū)域低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。低空經(jīng)濟規(guī)模超過3000億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動、多點支撐、成片發(fā)展的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局，培育一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。

創(chuàng)新能力顯著提升。布局一批省級創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺1-2家。攻克一批低空領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，基本實現(xiàn)低空產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

應(yīng)用規(guī)模不斷拓展。全省通用飛機飛行達到15萬小時，無人機飛行達到350萬小時。在城市空中交通、低空物流、全空間無人體系等試點示范取得積極進展。

多角度積極拓展低空應(yīng)用場景

《行動方案》指出，要發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)。支持廣州、深圳、珠海等具備條件的城市開通市內(nèi)和城際低空客運航線，打造覆蓋粵港澳大灣區(qū)主要區(qū)域的低空空中交通走廊。鼓勵利用直升機、eVTOL等低空飛行器探索拓展空中通勤、商務(wù)出行、空中擺渡、聯(lián)程接駁、跨境飛行等低空新業(yè)態(tài)。探索開辟粵瓊低空航線。

培育低空新興消費業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)和支持發(fā)展各類低空經(jīng)濟新興消費項目，開發(fā)和推廣低空觀光、飛行體驗、高空跳傘、個人娛樂飛行等多元化低空旅游產(chǎn)品，在省內(nèi)著名景點打造低空文旅應(yīng)用試點示范，探索在有條件地市開展“一江兩岸”低空游覽觀光，推動開通郴州—韶關(guān)—佛山的跨省文旅航線。依托飛行營地、航空小鎮(zhèn)、通用機場，提供航空研學(xué)服務(wù)。支持各地承辦無人機相關(guān)全國性或區(qū)域性賽事活動。《行動方案》提出，多部門積極協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同促進低空經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)發(fā)展，例如，利用舉辦第十五屆全運會等重大活動的契機，推動低空示范應(yīng)用。

《行動方案》還在構(gòu)建低空智慧物流體系、打造航空應(yīng)急救援體系方面積極部署。在智慧物流方面，聚焦“干-支-末”物流配送需求，結(jié)合省內(nèi)物流園區(qū)、快遞分撥中心、重要商務(wù)區(qū)等布局，建設(shè)無人機物流節(jié)點，開展無人機城際運輸及末端配送應(yīng)用。推動低空物流配送應(yīng)用在城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)、海島等規(guī)模化落地，重點拓展跨海高值海產(chǎn)品運輸、航運物資補給、醫(yī)療物品快速轉(zhuǎn)運、山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運等場景。

在應(yīng)急救援方面，加大低空飛行器在應(yīng)急救援、消防救援、水上救援、應(yīng)急通信、醫(yī)療轉(zhuǎn)運等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，持續(xù)推動航空醫(yī)療救護融入航空應(yīng)急救援體系建設(shè)。整合全省航空應(yīng)急資源，加強與低空運營企業(yè)合作，發(fā)揮通航飛機、直升機、無人機高低搭配、功能互補的特點，構(gòu)建全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的航空應(yīng)急救援體系。

推進地面起降設(shè)施網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《行動方案》強調(diào)，完善地面起降設(shè)施網(wǎng)。加快《廣東省通用機場布局規(guī)劃（2020—2035年）》布點的通用機場建設(shè)，推進停機庫、能源站、氣象站、固定運營基地和航材保障平臺等地面保障設(shè)施建設(shè)。各地市結(jié)合實際編制本地區(qū)無人機起降設(shè)施布局規(guī)劃，按需建設(shè)小型起降點、中型起降平臺、大型起降場，形成多場景、多主體、多層次、有人機與無人機兼顧的起降點網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)已建成的通用機場和起降場完善低空保障能力，逐步補充充換電等新能源基礎(chǔ)設(shè)施。同時，鼓勵現(xiàn)有和新建的住宅、商業(yè)樓宇建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施。

《行動方案》還重點關(guān)注了低空管理服務(wù)體系的建設(shè)。建設(shè)省級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺，與國家平臺互聯(lián)互通，與此同時，支持具備條件的市建設(shè)市級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺，與省級平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務(wù)對接。屆時將形成以省級平臺為中心、各市平臺為節(jié)點，覆蓋全省的低空飛行服務(wù)保障體系。研究出臺《廣東省通用航空飛行服務(wù)站布局規(guī)劃》，支持各市按需建設(shè)飛行服務(wù)站。